Giới thiệu tóm tắt Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 về Quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

Ngày 14/6/2016, Chính phủ ban hành Nghị định 54/2016/NĐ-CP về Quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thay thế Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2015 của Chính phủ về Quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập và Điều 1 Nghị định số 96/2010/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP.

Tổ chức khoa học và công nghệ công lập - Ảnh minh họa

Trước đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005, nhằm đổi mới và giao quyền tự chủ cao cho tổ chức khoa học và công nghệ công lập, đến nay nhiều tổ chức khoa học và công nghệ đã chuyển đổi thành công, khẳng định được vai trò của tổ chức KH&CN, tăng cường tính cạnh tranh, tự đảm bào tài chính cho hoạt động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, viên chức và người lao động làm công tác khoa học. Tuy nhiên, sau 10 năm triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP chưa có nhiều kết quả, các đơn vị làm công tác khoa học tại các đia phương, nhất là các tỉnh khó khăn chưa tự chủ được nguồn kinh phí bảo đảm tiền lương, chi hoạt động; kết quả nghiên cứu về cơ bản chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội...

Vì vậy, Chính phủ đã ban hành Nghị định 54/2016/NĐ-CP về Quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Nghị định này quy định quyền tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập bao gồm quyền tự chủ về tài chính, thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự, quản lý và sử dụng tài sản.

Nghị định 54/2016/NĐ-CP gồm 3 Chương và 19 Điều, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/8/2016. Trong đó yêu cầu trước ngày 01/7/2017, các cơ quan có thẩm quyền hoàn thành việc phê duyệt phương án tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập thuộc quyền quản lý.

Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG, gồm 7 Điều, từ Điều 1 đến Điều 7, chương này quy định Phạm vi điều chỉnh; Đối tượng áp dụng; Quyền tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Chính sách ưu đãi đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập, vv …. Đáng chú ý là việc phân loại theo mức độ tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư như sau:

- Tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư;

- Tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên;

- Tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên;

- Tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.

Chương II: QUYỀN TỰ CHỦ CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP, gồm 7 Điều, từ Điều 8 đến Điều 14, chương này quy định tự chủ về tài chính của tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư và tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; Tự chủ về tài chính đối với tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và tổ chức khoa học và công nghệ công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; Tự chủ về thực hiện nhiệm vụ; Tự chủ về quản lý, sử dụng tài sản,vv…

- Chương này quy định chặt chẽ tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; Tổ chức tự bảo đảm chi thường xuyên; Tổ chức tự bảo đảm được trên 70% chi thường xuyên; Tổ chức tự bảo đảm được từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên; Tổ chức tự bảo đảm được dưới 30% chi thường xuyên và tổ chức do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.

- Trong đó còn xác định giá trị tài sản nhà nước để giao quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.

+ Tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại các Điểm a, b, c Khoản 2 Điều 3 Nghị định này được cơ quan có thẩm quyền xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp;

+ Tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định này không được sử dụng tài sản nhà nước để cho thuê hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh khác.

Chương III: TỔ CHỨC THỰC HIỆN, gồm 5 Điều từ Điều 15 đến Điều 19, quy định Trình tự giao quyền tự chủ cho tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ; Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và trách nhiệm của Thủ trưởng tổ chức khoa học và công nghệ công lập.

Theo Cát Lâm