Hội thảo lấy ý kiến góp ý vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)

Ngày 8/3, UBND tỉnh tổ chức Hội thảo lấy ý kiến Nhân dân đối với Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Phó Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Cảnh và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Trần Đình Nhuận đồng chủ trì hội thảo. Tham dự Hội thảo còn có là đại diện Lãnh đạo Ban đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các Hội, đoàn thể, báo, đài; Đại diện một số Công ty Nông, Lâm nghiệp đóng chân trên địa bàn tỉnh, các Vườn quốc gia và các Sở, ngành liên quan…

Toàn cảnh Hội thảo

Qua thực hiện các quy định của Luật Đất đai năm 2013 gần 10 năm, bên cạnh những ưu điểm thì Luật Đất đai đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Chính vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Đất đai, đồng thời bổ sung các chính sách mới để điều chỉnh một số nội dung phát sinh trong thực tiễn là cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp.

Tại hội thảo, các đại biểu đã đóng góp nhiều ý kiến xác đáng, tập trung vào 09 vấn đề chính gồm: Về Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phát triển quỹ đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và các thủ tục hành chính, dữ liệu, thông tin đất đai; cơ chế, chính sách tài chính, giá đất; chế độ quản lý, sử dụng các loại đất; phân cấp, giám sát, kiểm soát quyền lực; hộ gia đình sử dụng đất.

Đồng chí Trần Đình Nhuận – Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo nội dung cơ bản của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)

Nhiều ý kiến cho rằng cần điều chỉnh Bảng giá đất cho phù hợp để đảm bảo giá đất phù hợp với nguyên tắc thị trường, tránh trường hợp giá đất không phản ánh đúng giá đất thị trường, gây thất thu ngân sách nhà nước và khiếu kiện khi nhà nước thu hồi đất. Về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Quy định trên cần được làm rõ hơn nguyên tắc “bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.”

Các ý kiến cũng đề nghị xem xét sửa đổi: “Việc bồi thường bằng tiền được căn cứ vào giá đất theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất”. Tuy nhiên việc xác định được giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất đang là một bài toán khó, cần phải có sự vào cuộc của các cấp, ngành, địa phương. Hơn nữa, do thiếu kinh phí nên có trường hợp đã duyệt phương án đền bù nhưng kéo dài thời gian trả tiền nên đến thời điểm nhận tiền giá đã khác người dân không chấp nhận gây khó khăn cho cả chính quyền và người dân.

Ngoài ra, dự thảo luật nên bỏ đối tượng là hộ gia đình khi sử dụng đất vì hiện nay việc xác định các thành viên trong hộ gia đình còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng đến việc thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất mà trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ ghi tên của chủ hộ gia đình.

Tại Điều 125 cần sửa đổi các các trường hợp giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất phải đáp ứng các tiêu chí, điều kiện cụ thể; Về cho thuê, chuyển nhượng đất cần làm rõ đối với các đối tượng cho thuê phải cụ thể, có thể thuận lợi chuyển nhượng nhưng không qua đấu thầu..; đối với cấp đất nông lâm nghiệp quy mô lớn, cần quy định rõ  nhằm phù hợp với tình trạng “người cày có ruộng”.

Tại Khoản 4, Điều 150 quy định việc xác định giá đất là không đảm bảo tính pháp lý và thực tiễn, vì khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất thì mới xác định chính xác diện tích đất được nhà nước giao, cho thuê và mục đích sử dụng đất hợp pháp. Việc xác định giá đất không quá 6 tháng (tính đến thời điểm nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất), nếu thị trường bất động sản biến động tăng/giảm, thì việc áp dụng giá đất đã phê duyệt là không đảm bảo, dễ dẫn đến thất thoát nếu giá đất thị trường tăng hoặc phát sinh đơn thư khiếu nại của tổ chức/cá nhân. Vì vậy, nội dung này cần xem xét giữ nguyên như nguyên tắc của Luật Đất đai năm 2013 và đề nghị sửa đổi, bổ sung lại các thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất .

Đồng chí Võ Văn Cảnh – Phó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận tại Hội thảo

Phát biểu kết luận tại Hội thảo, đồng chí Võ Văn Cảnh – Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng, các đại biểu đều đã khẳng định quan điểm tiếp cận khi xây dựng pháp luật về đất đai là xác định đất đai vừa là tài sản, vừa là tài nguyên đặc biệt quan trọng để chúng ta đề ra những quy định vừa bảo vệ, quản lý giữ gìn tài sản bền vững, vừa tạo cơ chế để khai thác, phát huy hiệu quả trên cơ sở cân bằng lợi ích giữa các chủ thể có liên quan. Không chỉ vậy, các đại biểu nhất trí cao việc cần mở rộng phạm vi lấy ý kiến của nhân dân trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để phù hợp quá trình thực tiễn. Đồng thời, đánh giá cao các ý kiến xác đáng, những thiếu sót, bất cập,... mà các đại biểu góp ý vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và thống nhất tổng hợp các ý kiến của UBND tỉnh gửi Thường trực HĐND, UBND.

Thu Hà